永利皇宫注册网址国新办就加紧升高今世确定保障服务业核激情况进行垦布会

  国新办就加快发展现代保险服务业基本情况举行新闻发布会

  原标题:保监会:个税递延养老保险最迟明年落地

  从2006年的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》到今年《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》,8年间国务院两出“国十条”,保险在中国社会运行中的角色越来越重要。

  国务院新闻办公室定于2014年8月20日(星期三)上午10时举行新闻发布会,请国家发展和改革委员会秘书长李朴民、中国保险监督管理委员会副主席王祖继介绍加快发展现代保险服务业基本情况,并答记者问。

  国务院新闻办公室今天举行新闻发布会,国家发改委秘书长李朴民、中国保监会副主席王祖继等就12日国务院印发的《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》,回答媒体的提问。

  2006年,我国保费收入为5641.4亿元,2013年这个数字达到1.7万亿元,年均增长17.3%,我国一跃成为全球第四大保险市场。在农业保险、车险规模上,我国则成为全球第二大市场。

  胡凯红:

  王祖继说,目前中国已经成为全球最重要的新兴保险大国,2013年我国保费收入超过1.7万亿元,同比增长超过11%,保费规模位列全球第四,农险、车险规模均位列全球第二。与此同时,保险业在服务国计民生方面发挥巨大作用,如商业保险参与社会养老、医疗体系建设成果显著,保险业近年来经办了26个省、260个统筹地区的大病保险服务,受益人口超过4.7亿,人均保障水平提高10—15个百分点,大病报销比例超过70%。在发挥补偿功能方面,保障主要农作物耕种面积11亿亩以上,对三大口粮覆盖率超过65%。

  在出口信用保险上,2006年承保金额为296亿美元,2013年达到3970亿美元,是2006年的13.4倍。

  女士们、先生们上午好。欢迎大家出席今天的发布会,8月12日国务院正式印发了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》,为了帮助大家更好了解这方面的情况,今天我们请来了发展改革委秘书长李朴民先生,中国保监会副主席王祖继先生,请他们向大家介绍加快发展现代保险服务业的基本情况。出席发布会的还有发展改革委财金司司长田锦尘先生,中国保监会政策研究室主任熊志国先生。

  巨灾保险制度建设问题广受各界关注。王祖继表示,将建立以制度建设为基础、以商业保险为平台、以多层次风险分担为保障的巨灾保险制度,包括建立巨灾保险基金、巨灾再保险制度。下一步保监会首先要推动巨灾保险立法,先以地震巨灾保险条例作为突破口,将巨灾保险纳入法制化、规范化的灾后防范救助体系。不过对媒体关心的“时间表”问题,王祖继未作出回应。

  “这8年来,我国保险业取得了长足进步。”国家发改委秘书长李朴民说,但是从总体上看,我国保险业发展还比较滞后,服务经济社会发展的潜力没有得到充分发挥。

  下面先请李秘书长作介绍。

  《意见》提出将适时开展个人税收递延型商业养老保险试点。王祖继表示2015年之前将该项政策落地,条件允许的情况下提前启动试点。关于保险业开展养老产业的问题,王祖继表示支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划,支持保险机构拓展企业年金市场,发挥商业保险对基本养老和基本医疗补充的重要作用。他透露,目前保险公司正积极运用股权、债权、基金等投资工具参与公立医院改革、医疗保健设施的建设,约300亿元保险资金已投向养老社区,两年内可提供4万多个床位。

  三大问题呼唤保险业提速发展

  2014-08-20 09:47:53

  李朴民强调,本次《意见》之所以提出“现代保险服务业”这一概念,是突出未来保险业发展两方面的特质:一是“新”,现代保险服务业既包括随着科学技术发展而产生的新型保险业态,也包括运用现代技术对传统保险业务的改造和提升;二是“广”,现代保险业不仅包括商业保险服务,也包括社会保障、社会治理、灾害救助中能够市场化运作的保险服务。未来,现代保险服务业将是一个大保险业的概念。

  与发达国家相比,三个方面的问题摆在我国保险业面前。

  李朴民:

  一是整体实力不够强。目前我国无论是保费收入占国内生产总值的比重还是人均保费,与世界平均水平相比差距较大;

  各位记者朋友们大家上午好。

  二是服务水平不高。在发达国家,保险业渗透到人民生产生活的方方面面,但在我国,保险的服务领域比较有限,行业技术手段、管理水平、创新能力和人才队伍建设都相对滞后。服务水平相对较低,诚信形象相对较弱。消费者对保险业的信任度也不高;

  近日,国务院正式印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》,进一步明确了现代保险服务业发展的总体要求、重点任务和支持政策,为当前和今后一个时期现代保险服务业的发展指明了方向。

  三是作用发挥还不够充分。发达国家普遍将保险作为市场化的社会管理机制,但是在这方面,我国无论是在人们的思想认识上还是在国家政策支持上都还不够。全社会保险意识总体淡薄,各方面运用保险机制的主动性也不够强。

  长期以来,党中央、国务院高度重视保险业发展。党的十八大、十八届三中全会对保险业发展提出了新的要求。今年的政府工作报告明确提出,要加快发展保险、商务、科技等服务业。

  在李朴民看来,当前我国经济正处在增长速度的换挡期,面临的挑战前所未有,迫切需要通过现代保险服务业的发展为经济社会提供有效的风险管理和保障。

  按照国务院部署,今年3月份,国家发展改革委和中国保监会会同有关部门启动了《若干意见》的研究起草工作。一方面,调动多方面力量,对保险业发展的国际国内情况进行深入研究,完成了一系列专题报告,为《若干意见》的起草提供了有力支撑。另一方面,广泛深入地开展调查研究,多次召开座谈会,听取地方政府、保险机构、行业协会、专家学者等各方面的意见建议。在此基础上,对现代保险服务业的内涵外延和功能定位、发展面临的困难、问题和障碍,特别是发展现代保险服务业的重点任务和政策措施进行了系统梳理和研究。

  从这个意义上说,今年出台的保险新“国十条”为现代保险业的发展进行了角色定位:弥补了我国产业结构的短板,有利于培育新的消费热点,促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行。

  2014-08-20 09:53:46

  在中国保监会副主席王祖继看来,近几年我国保险业在支持多层社会保障体系建设、完善社会治理体系、创新矛盾纠纷的化解机制、发挥补偿功能上发挥了越来越重要的作用。此外,在国家整体经济发展中,保险业的作用也越来越重要。

  经过反复修改完善,形成了《若干意见》送审稿。7月份,李克强总理主持召开国务院常务会议,对《若干意见》进行了审议。

  王祖继拿出了一组数据,目前保险业已经是我国债券市场的第二大投资者;2013年保险业对主要农作物的耕种面积的保障已经达到11亿亩以上,三大主要口粮的农作物的保障超过了65%。

  《若干意见》共包括10个部分32条。第1部分为总体要求,第2-9部分为重点任务,第10部分为支持政策。重点内容可以概括为三个方面:

  “在重大民生工程、国家重点工程方面,保险业提供了大量的资金支持。”王祖继测算的数据显示,到今年6月,保险业对实体经济的支持达到3.6万亿元。在为小微企业融资上,仅在宁波,一年就为4000多笔贷款的融资提供了保险支持,其融资规模达50多亿元。

  第一,服务全局,以发挥好功能作用为出发点确定现代保险服务业发展的重要任务。《若干意见》在指导思想中提出,使现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。特别是按照推动国家治理体系和治理能力现代化的新要求,强调保险业在完善多层次社会保障体系、创新公共服务提供方式、促进经济提质增效升级中发挥更重要的作用。强调发挥保险资金长期投资的独特优势,在棚户区改造等民生工程和国家重大工程建设、支持科技企业和小微企业发展中发挥更重要的作用。

  个人税收递延型养老保险或将于2015年前试点

  2014-08-20 10:01:37

  相对整体社会经济的发展需求,这些还不够。

  第二,突出重点,以差别引导为基本原则确定支持现代保险服务业发展的政策措施。保险作为市场化程度非常高的金融服务业,在发展中首先应处理好政府与市场的关系,一方面,通过加强保险业基础建设、优化保险业发展环境,使市场在资源配置中发挥决定性作用;另一方面对薄弱性、前瞻性、公益性保险服务,通过政府推动、引导和政策鼓励,促使其成长、发展。《若干意见》提出的政策措施,重点围绕养老、健康、农业、巨灾等保险服务,在税收、用地、财政补贴等方面给予支持,并鼓励政府通过多种方式购买保险服务,提高社会管理效率。《若干意见》提出要建立保险监管协调机制,促进商业保险与社会保障、社会治理、政府管理密切结合。

  按照今年的保险新“国十条”,2020年的发展目标已经确定。到2020年,要基本建成与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业,保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段,成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。

  2014-08-20 10:07:14

  两个指标是判断上述目标的基本依据,一是保险深度(保费收入/国内生产总值)达到5%,另一个是保险密度(保费收入/总人口)达到3500元/人。

  第三,改革创新,以推进自身改革和加强监管为着力点,全面提升行业发展水平。保险业面向千家万户提供服务,但与其他金融行业比,发展基础相对薄弱、整体实力还不够强。《若干意见》特别强调以更大的决心推进保险行业改革,提升对外开放水平,创新产品服务,增强自主创新能力,推进条款通俗化和服务标准化,减少同质低效竞争。推进监管体系和监管能力现代化,加强消费者权益保护,强化风险管理,守住不发生系统性区域性风险的底线。通过苦练内功,提高保险业服务大局的能力。

  在社会保障上,养老、医疗保险成为保险新“国十条”的重点。

  关于《若干意见》的基本情况,我就简要介绍到这里。谢谢记者朋友的关注和报道。下面我们在座的两部委四位同志,特别是祖继副主席今天出席发布会,愿意回答大家提出的问题。

  按照保险新“国十条”,未来将推动个人储蓄性养老保险,开展住房反向抵押养老保险试点,发展独生子女家庭保障计划,探索对失独老人保障的新模式,发展养老机构综合责任保险,支持保险机构投资养老服务业。

  2014-08-20 10:07:19

  而与之相关的配套税收政策也将得到完善。按照文件,将适时开展个人税收递延型商业养老保险试点,落实和完善有关企业所得税政策。

  胡凯红:

  “个人税收递延养老保险是由保险公司承办的一种商业养老年金的保险。”王祖继表示,社会公众投保这个保险可以享受一定程度上的个人税收延迟缴纳的优惠。

  下面开始提问,提问前请通报您所在的新闻机构。

  按照王祖继的说法,这种保险可以鼓励社会公众积累几倍甚至十几倍的养老金,有利于促进保障体系的建设,而且可以大大减轻财政负担。

  2014-08-20 10:09:49

  通过税收延迟缴纳的激励来筹集养老金,建设或者丰富保障体系,是国际社会通行的做法。

  中央电视台记者:

  据王祖继介绍,2009年,国务院已经明确提出来要探索发展个税递延的养老保险。财政部、国税总局、保监会、上海市都做了大量研究。“目前保监会已经有了技术储备。”王祖继说,文件要求2015年内试点,保监会争取创造好的条件,在条件允许的情况下,提前启动试点。

  请王主席介绍保险业现在发展总体状况怎样?服务经济社会发展方面有哪些成效?

  在医疗保险上,保险新“国十条”提出鼓励保险公司开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品,并与基本医疗保险相衔接。

  2014-08-20 10:10:50

  王祖继提供的数据显示,在医疗保险领域,保险业经办了26个省、260个统筹地区的大病保险服务,受益人群达到4.7亿,保障水平平均提高10~15个百分点,大病报销比例达到70%以上。

  王祖继:

  2010~2013年间,保险业参与调解了22.2万件医疗纠纷,成功率达到86%以上。

  在党中央、国务院的正确领导下,在中央有关部门的大力支持下,保险业这几年实现了长足发展,取得了令人瞩目的成就。我想用三句话来描述现在的发展成果。第一,中国已经成为全球最重要的新兴保险大国。去年我国保费收入超过了1.7万亿,同比增长超过11%。从保费规模来看,我们在全世界排在第四位。我们专业的市场,农业保险和车险是全球第二大。

  巨灾险框架基本确定

  第二,保险业正处在发展黄金期。从国际上的规律看,在人均国民收入3000-10000美元之间是保险业高速成长期。我国的保险业发展也印证了这条规律。2008年全球金融危机以后,经济各方面都受到一些影响,但保险业实现了稳定增长。从2008年到去年年均增长11%以上,这个发展还是比较快的。

  刚刚过去的云南昭通鲁甸地震再次提醒保险业,巨灾险推动需要加速。而这一点也写进了保险业新“国十条”中。

  第三,保险业今后还有更广阔的发展空间。从衡量保险业发展的保险密度、保险深度这两个指标看,虽然这几年发展很快,但这两个指标还在世界平均水平之下,说明我们的发展潜力还非常大。特别是新“国十条”的发布,为保险业创造了广阔的发展空间。国际上有些知名的金融机构预测,2023年前后中国将成为世界第二大保险国。

  据王祖继介绍,我国在2006年就提出要建立国家财政支持的巨灾风险保险体系,目前深圳市已经在试点。

  2014-08-20 10:11:34

  2013年年底,深圳市政府通过了《深圳市巨灾保险试点方案》,根据深圳经常发生或者它特有的地质和自然灾害,比如台风、泥石流、洪水以及核电保障等,归纳了15项风险,由市政府每年出资3600万元购买保险。

  在服务国民经济社会发展方面,保险业也取得了很好的成效。可以从几个方面看:第一,从保险的保障功能来看,支持了多层社会保障体系建设。通过商业养老、健康保险和社会保险结合,不仅丰富了保障层次,也提高了保障水平。举例来说,保险业这几年经办了26个省、260个统筹地区的大病保险服务,受益人群达到4.7亿,保障水平平均提高10-15个百分点,大病报销比例达到70%以上。

  这项保险已于今年6月1日起正式实施,规定凡是在灾害发生时,在深圳市的所有自然人都属于保障对象。

  第二,发挥保险风险管理功能,完善社会治理体系的成效也比较显著。政府通过运用保险这种市场化机制,创新公共服务提供方式,提高了公共管理的效果。

  “在云南,楚雄州的巨灾保险方案已经通过并即将实施。”王祖继说,主要是针对地震的农房保险,个人投保100元,保障两万元的风险额。整个楚雄州一年投保5000多万元。

  第三,利用各类责任险创新矛盾纠纷的化解机制。举个例子,2010-2013年间,保险业参与的医疗纠纷调解委员会,参与调解了22.2万件医疗纠纷,成功率达到86%以上。

  此外在宁波,针对宁波地区的地质和自然灾害包括洪水、泥石流、台风、滑坡等方面,主要对人身和家庭财产损失进行保障,一年大约补偿3800万元。

  第四,发挥保险的补偿功能,提高灾害事故预防救助的水平。保险在防灾减灾方面有独到的作用。去年在宁波发生台风灾害,宁波市一些地区地下车库大量灌水,保险业参与救助,积极理赔,在很短的时间内提供了52亿的经济补偿,使受灾群众得到了生产生活的保障。去年黑龙江三江平原的洪涝灾害,保险业在迅速提供了27亿的经济补偿,不仅解决了广大农民当期的生产生活问题,也为第二年的备耕创造了很好的条件。

  据王祖继介绍,巨灾保险制度的大体框架已经确定,即建立以制度建设为基础、以商业保险为平台、以多层次风险分担为保障的巨灾保险制度,包括建立巨灾保险基金、巨灾再保险制度。目的就是要逐步建立财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。这个框架涉及各个方面,有立法、制度安排、商业机构的平台建设,多层次的风险分担,包括中央财政、地方财政、直保公司、再保险公司和相关个人,包括基金如何筹集、如何运用。

  2014-08-20 10:16:49

  本报北京8月20日电

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