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政策性农业再保证框架协议签字
http://www.sina.com.cn 200柒年0一月二25日 0二:1九 中华夏族民共和国股票(stock)网-新加坡期货(Futures)报

  □本报记者 卢晓平

  

新华网北京5月28日电参与今年中央财政政策性农业保险保费补贴试点的3家保险公司——中国人民财产保险股份有限公司、中华联合保险控股股份有限公司和安华农业保险股份有限公司28日在京共同与中国再保险集团公司签订了《政策性农业再保险框架协议》。
该协议主要为今年享受中央财政农险保费补贴的6个省区的主要粮食作物保险做出初步再保险安排。是建立健全农业再保险和巨灾风险转移分摊机制、利用市场手段化解农业巨灾风险的重要体现,是大力推动政策性农业保险发展的重要战略步骤。
据悉,我国农业保险试点自2004年开展以来,农业巨灾损失基本上完全由农险经营主体承担。随着农险覆盖面和渗透度的不断加大,缺乏中央财政支持、缺乏巨灾风险分散机制和缺乏专门农险法律法规的问题日益突出,成为农险持续稳定发展的三大“掣肘”。
为解决农险发展中的困难,今年4月,中央财政首次决定先拿出10亿元在吉林、内蒙古、新疆、江苏、四川和湖南6个省区进行政策性农险保费补贴试点。中国人保、中华联合和安华农险为参与试点的首批保险公司。
此次,3家试点公司积极与国内最大再保险商——中国再保险集团公司合作,建立了赔付率超赔分保机制,确保政策性农险试点的稳步推进。当农险赔付率超过100%时,中国再保险集团公司将按一定比例分担赔款,并进一步在全球市场分散巨灾风险。
保监会副主席周延礼表示,此次协议的签署,是我国向建立政策性农业保险再保险支持体系和巨灾风险转移分摊机制迈出的第一步。下一步,保监会将积极协调有关部委,探索建立更高层面的巨灾风险准备金和通过资产证券化等非传统风险转移方式分散农业巨灾风险的新途径。
此外在农业保险立法工作方面,记者获悉,保监会会同国务院法制办、财政部、农业部等单位成立的《政策性农业保险条例》起草工作小组,目前已就政策性农险的立法目的、定义、经营模式、经营主体、风险分散方式及监管协调机制等内容取得共识,计划今年6月份即向国务院提交草案。农险条例出台后,将为政策性农业保险覆盖面和渗透度的扩大提供坚实的制度保障。相关链接:10亿中央财政补贴为农业保险启动”政策引擎”
今年中央财政将拿出10亿元,在吉林、内蒙古、新疆、江苏、四川、湖南等六个省区,进行政策性农业保险保费补贴试点。消息一出,多方击掌叫好。
2004年起,中国保监会在江苏、新疆等省区,以地方财政提供保费补贴等形式,开展保险试点。三年来,不少试点成功走出了保险公司、农户、龙头企业、政府共赢的路子,但财政支持的“瓶颈”问题也凸现——在富裕地区,省、市、县三级财政补贴保费,农民愿意参保;但在经济欠发达省份,财政支持乏力,保险公司不敢孤军奋战,农业保险仍在撂荒。
借鉴国际经验,中国农业保险亟待中央财政伸出援手。此次财政部斥资10亿元支持农业保险,为中国农业保险的发展启动了政策引擎。
补贴如何落实到农民头上
此次中央财政补贴的参保农作物品种有玉米、水稻、大豆、小麦和棉花等五种。保险责任包括暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、旱灾和冰冻。保费分担方案是:中央财政出25%,省级财政出25%,余下的一半,由农户或由农户与龙头企业以及省、市、县级财政部门共同承担。
据了解,今后每年4月以前,财政部将做出本年度保费补贴资金预算,在确认试点省份财政部门已经将应该承担的相应资金补贴到位后,财政部再下拨补贴资金。各省财政部门与参与试点的保险公司沟通,根据他们的业务计划,拨付保费补贴资金,到年底根据实际经营情况对其“多退少补”——按保单量下拨补贴资金,确保每一个参保农户都能沐浴到财政的阳光。保险补贴资金实行专款专用和定期监督检查。
根据政策,具有农险经营资格、开展农业保险业务两年以上、机构网络健全、具备一定资金实力的保险机构均可参与其中。
中央财政扶持农业保险,将推动中国农业保险迈出一大步。但有关专家指出,相对于我国农业发展对保险需求的现状,这还只是“一小步”,新的问题还在不断涌现。
一是补贴范围窄,补贴品种少。专家指出,中央财政在确定补贴省份时,没有将国内的商品粮大省辽宁、河南、黑龙江及河北等列入,这些省份的农业风险事关全国的粮食安全问题。再有,此次补贴只考虑了种植业,事实上,目前养殖业已经成为一些地方农业经济的重要支柱,保险应参与其中。“扩大农业保险补贴面积,让更多省份参与进来,有助于国家在一个更大的盘子里‘平抑’风险,提高财政补贴资金的使用效率。”
二是缺乏有效的巨灾风险分散机制。与国外不同,目前我国缺乏可以分散巨灾风险的再保险机制。一旦发生巨灾,经营农险业务的保险公司将遭受“重创”,不排除有些公司一夜间垮掉。气象专家表示,“今年的自然灾害可能明显增多,农险业务将面临严峻挑战。”

  记者从中国保监会了解到,近日,在保监会的推动下,中国人民财产保险股份有限公司、中华联合财产保险公司和安华农业保险股份有限公司等国内主要经营农业保险的保险公司共同与中国再保险集团公司签订了政策性农业再保险框架协议,为2007年享受中央财政保费补贴的吉林等六省市的主要粮食作物保险的再保险作出初步安排。

  专家分析,由于缺乏再保险支持和巨灾风险转移分摊机制,风险无法在更广的范围内分散,保险公司的经营积极性和经营能力受到较大影响,农业保险试点的进一步发展受到严重制约。为确保政策性农业保险试点的稳步推进,中国保监会组织有关单位,在认真研究分析试点地区农业风险分布特征的基础上,确定了以赔付率超赔分保模式为基本框架的政策性农险再保险安排。

  重庆大旱”烤”问农险 为何保险公司不愿承保?

  据悉,本协议包含三部分内容。第一部分为政策性农险再保险的基本原则。第二部分为政策性农险再保险的基本框架结构,即政策性农险再保险是服务于中央财政给与保费补贴的政策性农险试点项目的巨灾风险保障手段,中再集团与三家试点公司通过这一合作平台,实现直保与再保相互支持、相互促进、共同发展。第三部分为政策性农险再保险的基本运作方法,即中再集团与三家农险试点公司建立超赔再保险业务合作关系,其超赔结构包括三层:第一层为赔付率100%以上的100%,第二层为赔付率200%以上的100%,第三层为赔付率300%以上的300%。通过合作,尝试进一步在全球再保市场分散巨灾风险。

  新华网北京5月28日电(记者
毛晓梅)参与今年中央财政政策性农业保险保费补贴试点的3家保险公司——中国人民财产保险股份有限公司、中华联合保险控股股份有限公司和安华农业保险股份有限公司28日在京共同与中国再保险集团公司签订了《政策性农业再保险框架协议》。

  该协议主要为今年享受中央财政农险保费补贴的6个省区的主要粮食作物保险做出初步再保险安排。是建立健全农业再保险和巨灾风险转移分摊机制、利用市场手段化解农业巨灾风险的重要体现,是大力推动政策性农业保险发展的重要战略步骤。

  据悉,我国农业保险试点自2004年开展以来,农业巨灾损失基本上完全由农险经营主体承担。随着农险覆盖面和渗透度的不断加大,缺乏中央财政支持、缺乏巨灾风险分散机制和缺乏专门农险法律法规的问题日益突出,成为农险持续稳定发展的三大“掣肘”。

  为解决农险发展中的困难,今年4月,中央财政首次决定先拿出10亿元在吉林、内蒙古、新疆、江苏、四川和湖南6个省区进行政策性农险保费补贴试点。中国人保、中华联合和安华农险为参与试点的首批保险公司。

  此次,3家试点公司积极与国内最大再保险商——中国再保险集团公司合作,建立了赔付率超赔分保机制,确保政策性农险试点的稳步推进。当农险赔付率超过100%时,中国再保险集团公司将按一定比例分担赔款,并进一步在全球市场分散巨灾风险。